为进一步规范测绘地理信息行业秩序，加强测绘地理信息资质和质量监督管理，按照自然资源部关于测绘资质巡查、质量监督检查和涉密成果管理的工作部署，依据《内蒙古自治区测绘地理信息质量管理办法》《内蒙古自治区测绘地理信息行业信用管理细则》有关要求，自治区自然资源厅于2022年12月至2023年6月组织开展了鄂尔多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市测绘资质单位的测绘资质符合性、质量管理体系、测绘成果质量、涉密成果管理的监督检查工作。现将检查情况通知如下：

一、监督检查基本情况

根据《关于开展2022年度全区测绘质量测绘资质、地图市场监督检查工作的通知》（内自然资字[2022]348号）精神，本次监督检查的对象为鄂尔多斯市、呼和浩特市、赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市甲、乙级测绘资质单位共123家，其中鄂尔多斯市38家测绘资质单位，呼和浩特市64家测绘资质单位，赤峰市5家测绘资质单位，通辽市6家测绘资质单位，兴安盟5家测绘资质单位，呼伦贝尔市5家测绘资质单位。监督检查的内容为测绘资质符合性、质量管理体系的建立与运行、测绘成果质量、涉密成果管理等内容。测绘资质符合性检查采取现场检查方式，检查内容按照《测绘资质管理办法》等有关要求进行；质量管理体系的建立与运行情况检查主要对测绘资质单位的质量管理职责、管理制度与体系运行情况检查，具体检查内容依据《测绘地理信息质量管理办法》等有关要求进行，检查结果为“合格”或“不合格”；项目成果质量检查按双随机、一公开有关要求，在资质单位2021年、2022年度已完成测绘项目中，抽取一个测绘项目进行抽样检查，检验结果为“批合格”或“批不合格”；由于各种原因没有2021年、2022年度已完成测绘项目的测绘资质单位出具无测绘项目证明文件。涉密成果管理依据有关规定检查。

二、监督检查结果

（一）测绘资质符合性检查。现场巡查资质单位103家，赤峰市、通辽市、兴安盟、呼伦贝尔市巡查总体情况较好，鄂尔多斯市、呼和浩特市巡查发现问题较多，检查人员均在现场出具巡查意见并反馈资质单位。对现场发现的涉嫌违法行为线索已全部移交属地自然资源主管部门，属地执法部门将依法依规进行处理。

（二）测绘单位质量管理体系建立与运行情况监督检查。本次监督检查6个盟市共上报123家测绘资质单位，其中，检查期间申请注销资质单位1家；未在规定时间内提交资料，拒绝接受监督检查资质单位2家；新取得测绘资质未开展项目或项目未完成资质单位1家；2021年、2022年没有已完成项目的资质单位10家。本次监督检查共对109家测绘资质单位进行质量管理体系建立与运行情况监督检查，不合格单位2家，合格率为98.2%。

（三）测绘成果质量监督检查。在质量管理体系建立与运行情况检查完成后，进行项目成果检查，具备外业现场验收条件资质单位26家，不合格单位3家，合格率为97.2%，共出具检验报告109份。

三、存在主要问题

（一）测绘资质符合性方面。个别资质单位专业技术人员、仪器设备、办公场所存在与本单位资质等级不符的现象，测绘成果档案管理及保密管理不规范。

（二）质量管理体系建立与运行情况方面。个别单位质量管理制度内容与本单位实际情况不符。个别单位岗位设置及职责不明确、不具体。

（三）测绘成果质量检查。资料质量不规范，技术设计书等文档材料名称与合同名称不一致；个别测绘资质单位在进行技术设计时未按规范要求编写设计书；个别测绘资质单位在项目完成后未按要求进行存档。  技术标准规范把关不严，部分测绘资质单位人员对现行技术标准、规范的学习不够，没有严格按标准、规范的技术要求进行生产。项目过程质量控制落实不到位，部分单位无检查记录或检查报告。仪器检定证书存在问题。常规项目成果质量存在缺陷。

（四）涉密成果检查。有的测绘资质单位保密意识淡薄，对涉密成果资料的保管与使用还不规范。

以上问题均已反馈盟市自然资源部门和测绘资质单位。

四、处理意见

（一）本次监督检查质量管理体系不合格单位（附件1）自通知下发后一个月内完成整改，并提交整改报告，由所在盟市自然资源管理部门负责复查，整改期间停止受理资质等级升级或增加业务范围等业务，并列为今后重点监管对象。如经复查仍不符合要求，则进行停业整顿，并计入测绘地理信息行业不良信息，自该信息生效之日起一年内不得申请晋升资质等级或者新增业务范围等业务。

（二）本次监督检查测绘成果质量不合格单位（附件2）列入下年度盟市资质单位巡查名单，同时按照《内蒙古自治区测绘地理信息行业信用管理细则》计入不良信息一次，自该信息生效之日起一年内不得申请晋升资质等级或者新增业务范围等业务。本次监督检查发现不合格的资质单位，由所在盟市自然资源管理部门负责约谈，并将情况报厅。

（三）拒绝接受测绘地理信息主管部门依法实施监督检查，拒绝提供有关文件、资料单位（附件3）按不合格处理，直接计入不良信息一次，自该信息生效之日起一年内不得申请晋升资质等级或者新增业务范围等业务。

五、相关要求

一是积极整改。各盟市自然资源管理部门要落实属地主体责任，督促各测绘资质单位认真查找存在问题的原因，按照有关要求进行彻底整改。各资质单位也要引以为戒，对照质量问题确认单主动开展自查自纠工作，对不足之处采取有效措施，补齐短板，避免出现类似问题。各测绘资质单位在日常工作中要严格执行相关测绘法律法规，加强质量管理，确保成果质量，提高保密意识和安全防范意识，强化社会责任，遵守市场规则。

二是加强监管。各盟市自然资源管理部门应通过本次监督检查认真总结经验，加强对测绘资质单位审批后监管和动态监管，规范本地区测绘地理信息市场秩序，促进本地区测绘地理信息行业健康发展。

附件：1.质量管理体系不合格单位名单

2.测绘成果质量不合格单位名单

3.拒绝接受监督检查单位名单

4.无测绘项目单位名单

内蒙古自治区自然资源厅

2023年9月20日

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